江西省教育厅
江西省财政厅
中国人民银行南昌中心支行
江西银监局
赣教发〔2016〕3号
江西省教育厅 江西省财政厅 中国人民
银行南昌中心支行 江西银监局关于印发
《江西省生源地信用助学贷款
实施办法》的通知
各设区市教育局、财政局，省直管县教育局、财政局，人民银行省内各市中心支行、南昌辖内各县支行，各银监分局、各直属监管办, 各高等院校,省内各银行业金融机构：
为进一步完善国家助学贷款政策，帮助我省普通高校家庭经济困难学生顺利完成学业，根据教育部、财政部、中国人民银行、银监会《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财[2015]7号）精神，结合我省实际，省教育厅、省财政厅、中国人民银行南昌中心支行、江西银监局制定了《江西省生源地信用助学贷款实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
江 西 省 教 育 厅 江 西 省 财 政 厅
中国人民银行南昌中心支行 江 西 银 监 局
2016年1月5日
江西省生源地信用助学贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)和《教育部、财政部、中国人民银行、银监会关于完善国家助学贷款政策的若干意见》（教财[2015]7号）精神，进一步完善国家助学贷款运行机制，帮助我省家庭经济困难学生顺利完成学业，结合我省实际，制定本办法。
第二条 江西省生源地信用助学贷款是指国家开发银行江西省分行和江西省农村信用社联合社（以下简称“经办银行”）向符合条件的家庭经济困难的普通高校（包括全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校）新生和在读学生发放的、在学生入学前户籍所在地办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费等费用，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。
第三条 本办法所称借款人是指向经办银行申请办理生源地信用助学贷款的江西籍学生及其家长(或法定监护人)。借款学生是指全日制普通高等学校中家庭经济困难且已获得生源地信用助学贷款资助的本专科学生（含高职学生）、研究生、第二学士学位学生。
第二章 组织管理
第四条 省学生资助管理中心作为全省生源地信用助学贷款的省级管理平台，主要负责协助经办银行对全省生源地信用助学贷款业务进行组织、协调和管理，制订相关管理考核制度。组织、指导、考核、监督设区市和县级学生资助管理中心开展贷前贷后管理和本息催收工作，定期通报工作情况;统计各级财政和高校应承担的贴息和风险补偿金，在收到各级财政和高校安排的贴息和风险补偿金后及时足额向经办银行划拨，并加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。
第五条 各级财政部门和高校负责在年度预算中足额安排并及时拨付贴息和风险补偿金。
第六条 省以下各级财政负担的贷款贴息和风险补偿金，按高校隶属关系拨付到高校。高校将财政资金和本校应负担资金统一归集至省学生资助管理中心，省学生资助管理中心每年12月21日前向经办银行及时划拨。
第七条 各县级人民政府要加强经办机构和人员队伍建设。没有成立专门县级学生资助管理中心的应尽快成立并确保正常运转，加强人员队伍建设并保障工资福利、职称评聘等方面的待遇。建立县级学生资助管理中心、高校和金融机构之间的合作平台，实现信息共享，切实加强贷款管理工作。
第八条 县级学生资助管理中心作为生源地信用助学贷款的经办机构，具体负责生源地信用助学贷款的贷前组织及贷后管理：负责经办本地区生源地贷款工作，负责收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地贷款需求等信息；负责对学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；负责建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；负责建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解学生的家庭经济状况；负责向省学生资助管理中心、经办银行和高校定期报送贷款学生的有关信息等；加强与高校沟通，避免重复贷款。
第九条 各有关普通高中要积极配合县级学生资助管理中心、经办银行的工作，提供当年高考招生录取情况及国家生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。
第十条 银监部门会同财政、教育部门对银行业金融机构开办生源地信用助学贷款业务进行指导，定期进行检查和评价，督促经办银行和结算银行完善金融服务、提高工作效率。同时建立助学贷款违约通报制度，并定期在银行业金融机构范围内共享信息。
第十一条 各金融监管机构在对国家助学贷款业务进行内部监管时，应在满足监管要求的同时，充分考虑国家助学贷款业务和风险特征，准确计量资本和拨备要求。经办银行对国家助学贷款业务要单立台账、单设科目、单独统计和考核。经办银行要按照《征信业管理条例》，严格履行信息采集和上报责任。经办银行经借款学生书面授权使用借款学生的个人征信信息，无需再次告知借款学生，对没有按合同约定归还贷款的学生，经办银行应依法向个人征信系统报送借款学生的不良信息。
第十二条 加大国家资助政策宣传力度，积极开展诚信教育活动和征信宣传活动。省学生资助管理中心要组织开展全省范围内的宣传和教育工作；各高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，督促学生毕业后按照合同约定履行还款义务；普通高中要大力开展高校资助政策宣传工作，介绍国家助学贷款、奖助学金等资助政策，免除家庭经济困难学生的后顾之忧；各县级学生资助管理中心在受理生源地贷款期间，要印制有关生源地信用助学贷款政策和征信知识的宣传展板，开展宣传工作。
第三章 贷款对象及条件
第十三条 凡参加全国普通高等院校招生统一考试并被录取的家庭经济困难的江西籍学生，均可在户籍所在地申请办理生源地信用助学贷款。
第十四条 申请生源地贷款的学生须符合以下条件：
1. 具有中华人民共和国国籍；
2. 诚实守信，遵纪守法；
3. 已被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或在读学生（含研究生和第二学士学位学生）；
4. 学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；
5. 符合以下特征之一，家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用：（1）农村特困户和城镇低保户；（2）孤儿及残疾人家庭；（3）遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学生费用；（4）家庭成员患有重大疾病；（5）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；（6）无稳定收入的单亲家庭；（7）老、少、边、穷及偏远农村的贫困家庭；（8）父母双方或一方失业的家庭；（9）家庭年现金总收入低于8000元人民币；（10）其他贫困家庭。
第四章 贷款金额、期限和利率
第十五条 全日制普通本专科学生最高贷款额度为每人每学年8000元，全日制研究生最高贷款额度为每人每年12000元，主要用于学生在校期间的学费和住宿费。贷款按年度申请和发放。
第十六条 贷款期限原则上按全日制本专科学制加13年确定，最长不超过20年。借款学生毕业或终止学业时，应与经办银行确认还款计划，还款期限按双方签署的合同执行。
第十七条 贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。贷款利率每年12月21日调整一次，调整后的利率为调整日中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。
第十八条 贷款利息按年计收，起息日为经办银行发放贷款日，结息日为每年度的12月20日。每年12月21日为固定还款日，包括利息和分期偿还的本金（最后一笔本金和利息于合同到期日偿还）。学生应自毕业当年9月1日起开始按年度偿还利息，毕业后3年期间为还本宽限期。还本宽限期内借款学生只需偿还利息，无需偿还本金。还本宽限期从还款计划确认开始，计算至借款学生毕业后第36个月底。在还款期内继续攻读学位的借款学生再读学位毕业后，仍可享受36个月的还本宽限期。
第五章 贴息和风险补偿金
第十九条 学生在读期间利息全部由财政补贴。其中，考入中央高校的学生，贷款贴息由中央财政承担；考入地方高校的学生，跨省就读的，贷款贴息由中央财政承担；本省就读的，省属高校的学生贷款贴息由省财政承担，市属高校的学生贷款贴息由市财政承担。
第二十条 借款学生毕业后，在还款期内继续攻读学位的，应及时向县级学生资助管理中心提供书面证明，县级学生资助管理中心审核后，报经办银行确认，继续攻读学位期间发生的贷款利息，由原贴息财政部门继续全额贴息。借款学生在校期间因患病等原因休学的，应向县级学生资助管理中心提出书面证明，由县级学生资助管理中心向经办银行提出申请，休学期间的贷款利息由财政全额贴息。
第二十一条 建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发放额的15%确定。考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政承担。考入地方高校的学生，外省就读的，风险补偿金由中央财政承担；本省就读的，风险补偿金由中央和地方各负担50%，其中地方负担部分，按照高校隶属关系由同级财政和高校各负担50%。
第二十二条 建立风险补偿金激励约束机制。风险补偿金若超出贷款损失，超出部分由经办银行奖励给县级学生资助管理中心，用于弥补县级学生资助管理中心日常工作经费;若低于贷款损失，不足部分由经办银行和县级财政部门各分担50%。具体管理办法按照财政部、教育部关于印发《生源地信用助学贷款风险补偿金管理办法》的通知（财教[2014]16号）要求执行。
第二十三条 建立我省国家助学贷款还款救助机制。省学生资助管理中心每年商国家助学贷款经办银行确定一定比例的国家助学贷款风险补偿金结余奖励资金，设立还款救助专项资金，用于救助特别困难的毕业借款学生。具体操作流程另行制定。
第六章 附则
第二十四条 本办法自发布之日起实施。各设区市和县级教育部门可结合本地实际情况，制定相应的实施细则。
第二十五条 此前下发的生源地信用助学贷款实施方案以及相关政策和规定继续执行。凡与本办法不一致的，以本办法为准。
